根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月至12月，市委第五巡察組對(duì)中共汕尾市投資控股有限公司委員會(huì)（以下簡稱“市投控公司黨委”）進(jìn)行了巡察。2025年3月4日，市委第五巡察組向市投控公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將八屆市委第六輪巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的使命感責(zé)任感

收到巡察組反饋意見以來，市投控公司黨委高度重視，切實(shí)提高政治站位，全盤接受反饋意見、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、精準(zhǔn)逐條施策，把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、深刻剖析反思、全面舉一反三、堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)，以巡察整改的實(shí)效推動(dòng)建章立制，加快推動(dòng)市投控公司高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市投控公司黨委對(duì)反饋意見高度重視、全面接收、全面整改、立行立改。2025年3月14日，市投控公司召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神和傳達(dá)學(xué)習(xí)市委第五巡察組巡察反饋會(huì)議精神，并要求公司各部門、各下屬公司要切實(shí)提高政治站位，抓好落實(shí)整改工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記、董事長彭少華同志任組長，其他班子成員任副組長，各部門、各子公司負(fù)責(zé)同志為成員的汕尾市投資控股有限公司巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)整改落實(shí)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，班子成員分別推進(jìn)，按照各自分工抓好整改工作，對(duì)巡察組指出的問題和交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，問責(zé)問效，確保整改落實(shí)到位。

（三）抓好責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以實(shí)效為目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照市委第五巡察組反饋意見和提出的要求，深刻剖析問題、全面認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、研究整改方案、建立整改臺(tái)賬、明確整改時(shí)限，把巡察指出的問題細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體整改項(xiàng)目，把巡察提出的建議分解為一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措、落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體人員，采取周督查、月調(diào)度的方式強(qiáng)化跟蹤督辦，全面掌握整改工作情況，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

二、緊盯巡察反饋指出的問題和意見建議，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

（一）落實(shí)市委巡察、審計(jì)整改主體責(zé)任不夠扎實(shí)方面

1.推動(dòng)上輪市委巡察問題整改不夠徹底方面

（1）關(guān)于“高新區(qū)公司項(xiàng)目資金仍未啟動(dòng)結(jié)算”的問題整改情況。

高新區(qū)管委會(huì)2025年11月支付了汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)道路建設(shè)三期項(xiàng)目第三標(biāo)段建設(shè)資金和汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)道路建設(shè)工程二期項(xiàng)目建設(shè)資金二筆款。

（2）關(guān)于“高新區(qū)紅草園區(qū)道路建設(shè)工程三期項(xiàng)目仍未完工”的問題整改情況。

一是該項(xiàng)目建設(shè)路長995.742米（包含紅草大道北段和拾和路），于2017年5月23日完成施工招標(biāo)，施工總承包單位為廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下稱“廣西盛豐”）。建設(shè)用地因涉及農(nóng)田，征地手續(xù)未能完善導(dǎo)致施工建設(shè)受限，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)、紅草鎮(zhèn)政府、高新區(qū)公司溝通協(xié)調(diào)，2019年9月27日紅草鎮(zhèn)政府按現(xiàn)狀移交了拾和路555.469米建設(shè)用地，于2021年7月21日完成建設(shè)任務(wù)。二是剩余440.27米建設(shè)用地在城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源部門、城區(qū)自然資源部門、紅草鎮(zhèn)政府、市投控公司和高新區(qū)公司多方共同努力下于2024年10月31日完成了建設(shè)用地手續(xù)的審批工作（但土地未回填平整）。高新區(qū)公司及時(shí)與廣西盛豐進(jìn)行溝通，要求及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并于2025年5月20日發(fā)函催促盡快辦理用地移交手續(xù)并進(jìn)場(chǎng)施工，廣西盛豐回函提出需進(jìn)行面談。經(jīng)過高新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)公司和廣西盛豐面談，于2025年5月28日達(dá)成終止該項(xiàng)目施工合同的意見。三是為終止施工合同，高新區(qū)管委會(huì)于2025年6月10日召開專題會(huì)議，會(huì)議要求廣西盛豐盡快完善終止協(xié)議的具體內(nèi)容。高新區(qū)公司和廣西盛豐就項(xiàng)目終止、場(chǎng)地費(fèi)用、機(jī)械臺(tái)班、工期延誤、調(diào)差等7個(gè)爭議問題進(jìn)行磋商談判，于2025年12月31日簽訂了終止協(xié)議。剩余440.27米工程量將納入高新區(qū)管委會(huì)市政道路建設(shè)。

（3）關(guān)于“高新區(qū)公司機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置仍未理順”的問題整改情況。

一是高新區(qū)公司管理權(quán)已回歸市投控公司。二是已對(duì)高新區(qū)公司法定代表人、執(zhí)行公司事務(wù)董事進(jìn)行更換，并取消董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)。

（4）關(guān)于“市南告公司兩筆應(yīng)收電費(fèi)238.25萬元，仍有172.25萬元未收回”的問題整改情況。

一是針對(duì)陸河縣某某鎮(zhèn)人民政府拖欠電費(fèi)的問題。南告公司采取法律程序起訴陸河縣某某供電所及第三人陸河縣某某鎮(zhèn)人民政府，陸河縣人民法院出具了判決結(jié)果，判決南告公司勝訴，判決陸河縣某某供電所向南告公司支付拖欠電費(fèi)。二是關(guān)于有關(guān)人員拖欠電費(fèi)1597759.92元和陸河縣某某鎮(zhèn)人民政府共拖欠電費(fèi)146723元，現(xiàn)已按計(jì)劃逐年還款中。

（5）關(guān)于“市南告公司仍在違規(guī)為員工辦理提前內(nèi)退”的問題整改情況。

此情況是企業(yè)改革和近親屬整改措施之一，在整改完成后已經(jīng)終止為職工辦理內(nèi)退，于2024年1月起再無新增內(nèi)退人員。根據(jù)巡察組反饋意見，相關(guān)人員已全部完成檢討說明，深刻反思了問題根源、明確了整改方向，確保上級(jí)要求及時(shí)落地落實(shí)。經(jīng)綜合紀(jì)檢組等多方意見，對(duì)存在問題進(jìn)行了深入剖析，目前已落實(shí)2名內(nèi)退人員返崗履職。

2.推動(dòng)審計(jì)問題整改不夠有力方面

（1）關(guān)于“未完成對(duì)市地產(chǎn)公司、市友誼賓館的清產(chǎn)核資及吸收合并工作”的問題整改情況。

一是市地產(chǎn)公司處置工作：已完成對(duì)該公司的清產(chǎn)核資并出具報(bào)告。鑒于該公司歷史遺留問題復(fù)雜，為審慎防范風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)市國資委研究，決定不再采用吸收合并方式，調(diào)整為直接出清處置。目前正按程序聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)清理工作，預(yù)計(jì)2026年6月底前完成。二是市友誼賓館吸收合并工作：已完成該企業(yè)2024年度審計(jì)及原有事業(yè)單位賬目清理。當(dāng)前正由市投控公司統(tǒng)籌資金，專項(xiàng)解決其2013年改革前形成的歷史遺留欠款問題，預(yù)計(jì)2026年1月底前完成款項(xiàng)處理，為吸收合并創(chuàng)造條件。

（2）關(guān)于“未完成對(duì)市對(duì)蝦養(yǎng)殖公司注銷或吸收合并工作”的問題整改情況。

市投控公司已于2025年10月完成對(duì)該公司的清產(chǎn)核資并出具報(bào)告。依據(jù)重組整合方案，確定由市友誼賓館公司實(shí)施吸收合。目前正依法推進(jìn)吸收合并程序，于2026年1月9日發(fā)布了債權(quán)人公告，公告期45天，期滿后將完成合并及注銷手續(xù)，預(yù)計(jì)2026年2月底前全部完成。

（3）關(guān)于“未完成市投控公司董事會(huì)換屆工作”的問題整改情況。

市國資委已于2025年5月正式選派蔡木平為市投控公司外部董事，目前，市投控公司已配齊董事，其中外部董事3名。

（4）關(guān)于“未完成汕尾市市民服務(wù)廣場(chǎng)10KV電源線路外線配套工程項(xiàng)目和紅草園區(qū)道路建設(shè)工程三期項(xiàng)目（二標(biāo)段）的建設(shè)工作”的問題整改情況。

一是汕尾市市民服務(wù)廣場(chǎng)10kv電源線路外線配套工程項(xiàng)目，汕尾市市民服務(wù)廣場(chǎng)10kv電源外線項(xiàng)目從蘭埔變電站出電，電纜管道途徑國道G236和站前橫三路部分路段，因受站前橫三路道路平整建設(shè)施工和“國道G236線汕尾城區(qū)段改建工程”征地、遷墳、土方回填以及“蘭埔變電站進(jìn)出管廊遷改工程”等影響，導(dǎo)致該區(qū)域路段無法按原施工計(jì)劃推進(jìn)，因此施工進(jìn)度滯后。截止2025年11月底，“國道G236線汕尾城區(qū)段改建工程”已不影響我方施工，蘭埔變電站遷改工程2025年11月中旬開始施工，市民服務(wù)廣場(chǎng)10KV電源外線項(xiàng)目也同步進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)2026年4月底完成市民服務(wù)廣場(chǎng)10KV電源外線項(xiàng)目施工。按照項(xiàng)目施工流程在完成項(xiàng)目頂管及電纜井施工后，敷設(shè)電纜接入變電站前需要向市供電繳納高壓可靠性費(fèi)用，為了避免資金影響后續(xù)進(jìn)度，人才發(fā)展集團(tuán)已同步溝通協(xié)調(diào)市財(cái)政局并發(fā)函申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金和高壓可靠性相關(guān)資金。二是關(guān)于紅草園區(qū)道路建設(shè)工程三期項(xiàng)目（二標(biāo)段），一是該項(xiàng)目建設(shè)路長995.742米（包含紅草大道北段和拾和路），于2017年5月23日完成施工招標(biāo)，施工總承包單位為廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下稱“廣西盛豐”）。建設(shè)用地因涉及農(nóng)田，征地手續(xù)未能完善導(dǎo)致施工建設(shè)受限，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)、紅草鎮(zhèn)政府、高新區(qū)公司溝通協(xié)調(diào)，2019年9月27日紅草鎮(zhèn)政府按現(xiàn)狀移交了拾和路555.469米建設(shè)用地，于2021年7月21日完成建設(shè)任務(wù)。二是剩余440.27米建設(shè)用地在城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源部門、城區(qū)自然資源部門、紅草鎮(zhèn)政府、市投控公司和高新區(qū)公司多方共同努力下于2024年10月31日完成了建設(shè)用地手續(xù)的審批工作（但土地未回填平整）。高新區(qū)公司及時(shí)與廣西盛豐進(jìn)行溝通，要求及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并于2025年5月20日發(fā)函催促盡快辦理用地移交手續(xù)并進(jìn)場(chǎng)施工，廣西盛豐回函提出需進(jìn)行面談。經(jīng)過高新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)公司和廣西盛豐面談，于2025年5月28日達(dá)成終止該項(xiàng)目施工合同的意見。三是為終止施工合同，高新區(qū)管委會(huì)于2025年6月10日召開專題會(huì)議，會(huì)議要求廣西盛豐盡快完善終止協(xié)議的具體內(nèi)容。高新區(qū)公司和廣西盛豐就項(xiàng)目終止、場(chǎng)地費(fèi)用、機(jī)械臺(tái)班、工期延誤、調(diào)差等7個(gè)爭議問題進(jìn)行磋商談判，于2025年12月31日簽訂了終止協(xié)議。剩余440.27米工程量將納入高新區(qū)管委會(huì)市政道路建設(shè)。

（5）關(guān)于“健全內(nèi)部控制制度。市投控公司仍未設(shè)立總審計(jì)師，審計(jì)部未配備專職內(nèi)部審計(jì)人員”的問題整改情況。

一是已上文請(qǐng)求市國資委設(shè)立總審計(jì)師崗位。二是已調(diào)整1名人員到審計(jì)部專職審計(jì)工作。三是為加強(qiáng)審計(jì)工作，在未配備總審計(jì)師情況下，公司黨委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，由公司主要負(fù)責(zé)人直接管理審計(jì)工作，公司黨委委員、副總經(jīng)理協(xié)助分管審計(jì)工作。

（6）關(guān)于“部分國有資產(chǎn)仍未盤活”的問題整改情況。

一是汕尾大道186號(hào)及市區(qū)四馬路信利超市后門兩間商鋪：已通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛網(wǎng)公開招租，并利用多種渠道進(jìn)行推介，積極開展招商工作。二是陸豐市東海鎮(zhèn)豬母山地塊：目前正積極通過多種途徑謀劃盤活方案，已與多家潛在意向方進(jìn)行接洽商談，預(yù)計(jì)于2026年3月前可完成出租。

（二）落實(shí)黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求有差距方面

1.推動(dòng)落實(shí)國有企業(yè)改革力度不足方面

（1）關(guān)于“推動(dòng)企業(yè)去行政化力度欠缺”的問題整改情況。

一是根據(jù)市國資委修改完善的重大事項(xiàng)制度，進(jìn)一步修改完善董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則，已修訂董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，現(xiàn)已通過內(nèi)部決策程序，市國資委已備案同意，并印發(fā)實(shí)施。二是進(jìn)一步落實(shí)周例會(huì)制度，按周按月督辦各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保上級(jí)決策轉(zhuǎn)化為可落實(shí)落地的具體行動(dòng)。三是已建立市投控公司數(shù)字化運(yùn)營管理平臺(tái)，簡化、高效辦理公司各項(xiàng)運(yùn)營程序。

2.貫徹落實(shí)市委工作要求不夠有力方面

（1）關(guān)于“重點(diǎn)工作進(jìn)度緩慢”的問題整改情況。

一是汕尾火車站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治（一期）項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2020年8月完成竣工竣備工作。市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)振興公司就該項(xiàng)目的移交工作溝通市住建部門、市公用事務(wù)中心、市交警支隊(duì)和粵海水務(wù)公司，經(jīng)過溝通主要完成如下工作：（1）供水管網(wǎng)方面：于2025年7月完成了該項(xiàng)目的供水管道移交方面。（2）市政設(shè)施方面：市住建部門與市公用事務(wù)中心同意優(yōu)先移交該項(xiàng)目的站前東二路，同時(shí)出具維修整改清單，市投控公司司指示振興公司積極組織施工力量針對(duì)維修整改清單開展維修整改施工；2025年10月完成維修整改施工并經(jīng)市住建部門與市公用事務(wù)中心驗(yàn)收合格，站前東二路正式完成移交工作。該項(xiàng)目其他路段經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，市公用事務(wù)中心將出具維修整改清單，待振興公司整改完成并驗(yàn)收合格后，再辦理移交手續(xù)，市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)已指示振興公司組織施工力量整改。持續(xù)對(duì)接市公用事務(wù)中心，加快辦理移交手續(xù)。（3）交通設(shè)施方面：該項(xiàng)目交通設(shè)施實(shí)體已移交市交警支隊(duì)，市交警支隊(duì)將其納入全市的交通設(shè)施升級(jí)改造，經(jīng)溝通，市交警支隊(duì)反饋待改造完成后正式辦理移交手續(xù)。持續(xù)溝通市交警支隊(duì)加快辦理移交手續(xù)。二是汕尾市區(qū)站前路園林綠化景觀帶項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2021年8月完成竣工驗(yàn)收工作，市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)振興公司就該項(xiàng)目的移交工作溝通市住建部門和市公用事務(wù)中心，并發(fā)正式函件商請(qǐng)市住建部門辦理移交工作。市住建局復(fù)函提出根據(jù)市委《關(guān)于優(yōu)化市區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制的實(shí)施意見》（汕尾委辦〔2022〕10號(hào)），認(rèn)為該綠化項(xiàng)目不屬市住建局的管理范圍，應(yīng)由市城區(qū)政府負(fù)責(zé)管養(yǎng)。收到市住建部門的復(fù)函意見后，市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)溝通城區(qū)政府，并發(fā)正式函件商請(qǐng)辦理移交工作，城區(qū)政府復(fù)函表示城區(qū)目前沒有專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，建議由市公共事業(yè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)管養(yǎng)。后市投控公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)溝通城區(qū)政府，明確由東涌鎮(zhèn)優(yōu)先接收站前路紅海灣大道至海濱大道段園林綠化景觀帶，面積約7.2萬平方米。接下來將持續(xù)溝通加快移交剩余園林綠化景觀帶的工作。

（2）關(guān)于“深度參與文旅產(chǎn)業(yè)不夠”的問題整改情況。

一是汕尾市嶼仔島“百千萬工程”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目。施工進(jìn)度方面，項(xiàng)目一期于2025年五一前完工并投入運(yùn)營，項(xiàng)目二期施工正在有序推進(jìn)；招投標(biāo)進(jìn)度方面，施工總承包與監(jiān)理造價(jià)招標(biāo)已完成，二類服務(wù)招標(biāo)基本完成；在融資進(jìn)度方面，已完成環(huán)評(píng)審批等工作，并獲得了市自然資源局關(guān)于免辦工規(guī)證的正式回函，汕尾漁船廠產(chǎn)權(quán)證辦理完成，與禾木公司租賃意向協(xié)議簽訂完成，城區(qū)政府已出具水吧街委托管理書面文件，市國資委已將小島租賃事項(xiàng)上報(bào)市政府審批。目前，城區(qū)政府計(jì)劃自主開發(fā)小島三期項(xiàng)目。市投控公司主導(dǎo)的小島項(xiàng)目實(shí)施范圍已調(diào)整，現(xiàn)主要包括綜合樓前廣場(chǎng)、水吧街、進(jìn)村通道及漁船廠區(qū)域（即原項(xiàng)目一、二期范圍）。已與可研編制單位溝通，將對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)修訂。二是汕尾市嶼仔島酒店。禾木公司擬在嶼仔島投資建設(shè)一家精品酒店，總投資約1億元，預(yù)計(jì)2026年5月前施工，2027年國慶前投入運(yùn)營。目前項(xiàng)目已完成地形和建筑測(cè)繪及初步地勘勘察，小島酒店設(shè)計(jì)方案優(yōu)化中。三是承接?jì)屪鎻V場(chǎng)運(yùn)營項(xiàng)目。禾木公司與城區(qū)政府達(dá)成合作，負(fù)責(zé)鳳山媽祖及三馬路整體片區(qū)文旅運(yùn)營，目前已擬定項(xiàng)目運(yùn)營策劃方案。四、推進(jìn)捷勝鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目。已與城區(qū)政府及捷勝鎮(zhèn)達(dá)成合作意向，并提交《捷勝鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目概念方案》《捷勝鎮(zhèn)沙角尾片區(qū)文旅建設(shè)項(xiàng)目策劃方案》等。目前，捷勝海膽?zhàn)^已投入運(yùn)營，海膽部落項(xiàng)目已完成合作協(xié)議簽訂。五是濱海大道西白天鵝賓館項(xiàng)目。禾木公司已于2025年1月20日成功競(jìng)得濱海大道西地塊，擬建設(shè)白天鵝五星級(jí)酒店。在投資資金路徑方面，由于商業(yè)項(xiàng)目無法在金融機(jī)構(gòu)獲取融資，擬爭取資源轉(zhuǎn)換資金作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金。六是積極推進(jìn)廣賢匯橘子酒店項(xiàng)目。市投控公司通過公開發(fā)布招商公告遴選優(yōu)秀的酒店運(yùn)營方，選定品牌酒店華住集團(tuán)作為廣賢匯酒店運(yùn)營方，并已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議和橘子酒店加盟合同。目前酒店工程預(yù)算審核已完成，樣板間施工完成并通過運(yùn)營方驗(yàn)收。

（3）關(guān)于“推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)力度不夠”的問題整改情況。

一是墾造水田項(xiàng)目：2021年12月13日，市投控礦業(yè)公司承接華僑管委會(huì)水田項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目曾因“四輪驅(qū)動(dòng)”方案暫停，后根據(jù)“全域土地綜合整治”精神重啟。2024年3月5日，市投控礦業(yè)公司聯(lián)合中建三局公司、武漢廣電公司與華僑管委會(huì)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，4月17日完成施工單位招標(biāo)。但因武漢廣電公司未按約出資、對(duì)預(yù)付款無共識(shí)，聯(lián)合體協(xié)議無法履行。2025年2月12日經(jīng)與華僑管委會(huì)友好協(xié)商，決定解除與市投控礦業(yè)公司、中建三局公司、武漢廣電公司簽訂的政府合作協(xié)議（補(bǔ)充協(xié)議）。3月8日，市投控礦業(yè)公司為維護(hù)權(quán)益向中建三局公司、武漢廣電公司發(fā)出解除協(xié)議通知，并與華僑管委會(huì)達(dá)成和解簽訂和解協(xié)議，原協(xié)議廢止，市投控礦業(yè)公司退出。2025年3月13日，市投控礦業(yè)公司與汕尾市華僑管理區(qū)管理委員會(huì)、鄭州海為智能裝備有限公司簽訂了《汕尾市華僑管理區(qū)2021年墾造水田建設(shè)項(xiàng)目三方協(xié)議》，該項(xiàng)目由鄭州海為公司負(fù)責(zé)建設(shè)。二是市城區(qū)埔邊儲(chǔ)備用地項(xiàng)目砂石土余渣處置項(xiàng)目：項(xiàng)目部建設(shè)、地磅安裝、設(shè)備基礎(chǔ)場(chǎng)內(nèi)道路整理、澆注工作及設(shè)備安裝等前期準(zhǔn)備工作已完成。2025年4月6日生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)。

3.做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)存在差距方面

（1）關(guān)于“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略存在短板”的問題整改情況。

針對(duì)此項(xiàng)短板，市投控公司已全面推進(jìn)整改。在產(chǎn)業(yè)布局方面，完成了下屬企業(yè)的整合重組，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)與建設(shè)工程三大業(yè)務(wù)板塊，并著力培育新增長點(diǎn)。同時(shí)，文旅板塊發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過與省旅游集團(tuán)合資成立的專業(yè)公司，正重點(diǎn)推進(jìn)嶼仔島、白天鵝酒店等一批特色文旅項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，目前嶼仔島一期項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營。在創(chuàng)新體系建設(shè)方面，公司持續(xù)推進(jìn)資質(zhì)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累與新技術(shù)應(yīng)用方面已形成一定基礎(chǔ)。為強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，已將科技創(chuàng)新指標(biāo)正式納入下屬企業(yè)績效考核。此外，根據(jù)市國資委關(guān)于聚焦主責(zé)主業(yè)的部署，公司下來將完成信息科技和文化旅游板塊的劃轉(zhuǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)公司主營業(yè)務(wù)更加聚焦，發(fā)展路徑更為清晰。

4.國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革不到位方面

（1）關(guān)于“公司黨委推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革緩慢，雖先后制定員工職業(yè)發(fā)展、薪酬管理等試行制度，但未真正印發(fā)實(shí)施”的問題整改情況。

一是已完成三項(xiàng)制度印發(fā)，并按新制度完成本部員工的崗位、薪酬套改工作。二是根據(jù)《汕尾市投資控股有限公司子企業(yè)整合重組實(shí)施方案》，科學(xué)有序推進(jìn)子企業(yè)整合重組工作，包含股權(quán)業(yè)務(wù)整合、人力資源整合、財(cái)務(wù)稅務(wù)整合等，解決下屬公司存在冗員過多、人浮于事的現(xiàn)象。

（三）落實(shí)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不夠到位方面

1.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位方面

（1）關(guān)于“公司黨委貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》有差距”的問題整改情況。

一是印發(fā)了《2025年汕尾市投資控股有限公司全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單》。二是印發(fā)了《2025年汕尾市投資控股有限公司紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃》和《2025年度全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》。三是召開了2025年度上半年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。

2.監(jiān)督機(jī)制不健全方面

（1）關(guān)于“公司黨委對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作不夠重視，不適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展需要”的問題整改情況

一是在下屬企業(yè)調(diào)動(dòng)一名工作人員到紀(jì)檢監(jiān)察室擔(dān)任專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，目前公司紀(jì)委已按照編制配齊人才隊(duì)伍。二是已重新調(diào)整公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，由公司主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門。三是已調(diào)整1名人員到審計(jì)部專職審計(jì)工作。

3.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)方面

（1）關(guān)于“統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放不規(guī)范”的問題整改情況。

一是已邀請(qǐng)律師到相關(guān)公司培訓(xùn)法律知識(shí)，并對(duì)退休人員社會(huì)化管理相關(guān)文件進(jìn)行解讀。二是對(duì)理解退休人員社會(huì)管理文件不到位的相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。三是已發(fā)文通知相關(guān)公司按規(guī)定發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用，并向退休人員宣貫統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放有關(guān)規(guī)定，減少發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。四是目前相關(guān)公司針對(duì)過渡期以外的退休人員已停止發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。

（四）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求不夠有力方面

1.黨建主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)方面

（1）關(guān)于“黨建工作責(zé)任主體不夠明確”的問題整改情況。

一是已重新修訂公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，并將黨建工作責(zé)任分工落實(shí)到位、到人，已明確由1名黨委委員、副總經(jīng)理分管黨建工作。二是印發(fā)了《市投控公司2025年度黨建工作要點(diǎn)》，同步制定了任務(wù)清單，列出了工作任務(wù)要點(diǎn)并提出工作舉措，對(duì)應(yīng)任務(wù)明確了責(zé)任牽頭部門。

（2）關(guān)于“落實(shí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核不到位”的問題整改情況。

市投控公司黨委于2025年4月召開了各黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作。

2.基層黨組織建設(shè)管理不到位方面

（1）關(guān)于“黨組織建設(shè)不夠健全”的問題整改情況。

一是建工公司、數(shù)聯(lián)公司、人才集團(tuán)公司分別于2024年12月、2025年8月、2025年9月完成黨支部書記選舉。截至目前，市投控公司下設(shè)12個(gè)黨支部均已配齊黨支部書記。二是組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員深度學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件制度。

（2）關(guān)于“未能加快剝離國企辦社會(huì)職能”的問題整改情況。

相關(guān)公司2020年10月共有7名退休黨員未進(jìn)行社會(huì)化管理，其中3名黨員于己實(shí)行了社會(huì)化管理，目前已完成剩余4名退休黨員社會(huì)化管理。

3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真方面

（1）關(guān)于“及時(shí)跟進(jìn)理論學(xué)習(xí)不到位”的問題整改情況。

一是下屬黨支部12個(gè)已落實(shí)“第一議題”制度，并跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神以及二十大及二十屆歷次全會(huì)精神115次。二是市投控公司黨委辦公室不定期到下屬黨支部督查“三會(huì)一課”執(zhí)行情況，重申制度要求，翻閱記錄本，目前均能按要求落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度。

（2）關(guān)于“落實(shí)“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格”的問題整改情況。

市投控公司黨委辦公室不定期到下屬黨支部督查“三會(huì)一課”執(zhí)行情況，重申制度要求，翻閱會(huì)議記錄本，目前對(duì)下屬黨支部督查檢查情況中，均能按要求落實(shí)“三會(huì)一課”、“第一議題”制度，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)一名黨務(wù)工作者做好“三會(huì)一課”會(huì)議記錄，執(zhí)行情況得到有效改善。

4.干部隊(duì)伍建設(shè)偏弱方面

（1）關(guān)于“履行選人用人職責(zé)不夠到位”的問題整改情況。

一是市國資委于2023年11月批復(fù)同意“綜合部”調(diào)整為“綜合管理部”，于2025年5月對(duì)我司調(diào)整后的部門管理人員進(jìn)行新的任職，同時(shí)市投控公司對(duì)部門重新掛牌“綜合管理部”。二是針對(duì)下屬子公司班子成員選任程序不規(guī)范問題，市投控公司已及時(shí)糾正，并組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員深度學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)文件。

（2）關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和通盤考慮”的問題整改情況。

一是針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未配齊部長問題，按照市投控公司目前組織架構(gòu)，工程管理部、人力資源部分別配備1名部長/副部長，工程管理部于2024年8月配置1名副部長主持全面工作；市投控公司在2025年7月面向社會(huì)發(fā)布人力資源部副部長公開招聘公告，于2026年1月正式錄用1名人力資源部副部長負(fù)責(zé)該部門工作。2025年10月完成了市投控公司綜合管理部部長、財(cái)務(wù)資金部副部長、運(yùn)營管理部副部長的競(jìng)聘工作，并由市國資委黨委2025年12月正式任命。按照最新機(jī)構(gòu)整合方案，市投控公司正在同步開展相關(guān)中層管理人員競(jìng)聘工作，至此本部各部門中層管理人員配置得到完善。二是針對(duì)二級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子未配齊問題，市投控公司于2025年11月完成了下屬二級(jí)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司1名總經(jīng)理、3名副總經(jīng)理和城市服務(wù)集團(tuán)3名副總經(jīng)理的競(jìng)聘工作，此次提拔使用的干部年齡普遍在35周歲左右，干部隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化。三是針對(duì)公司員工中級(jí)以上職稱比列不足問題，市投控公司積極鼓勵(lì)員工考取專業(yè)職稱。截止目前，公司現(xiàn)有員工持有中級(jí)以上職稱119人，占比15%，比例有所提升。

（3）關(guān)于“下屬企業(yè)存在管理漏洞”的問題整改情況。

一是10家未明確組織架構(gòu)和核定崗位設(shè)置總額的公司中，有3家公司已劃歸市屬一級(jí)平臺(tái)水務(wù)集團(tuán)公司管理。根據(jù)《汕尾市投資控股有限公司子企業(yè)整合重組實(shí)施方案》，現(xiàn)已完成下屬二級(jí)企業(yè)的整合，組建城市服務(wù)、建設(shè)工程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)三大板塊，原18家二級(jí)企業(yè)經(jīng)整合后剩余6家二級(jí)企業(yè)，部分下屬企業(yè)分別整合至下屬二級(jí)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司和城市服務(wù)集團(tuán)公司，現(xiàn)已明確組織架構(gòu)及人員編制。二是市投控公司本部設(shè)置財(cái)務(wù)共享中心，下屬二級(jí)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員納入財(cái)務(wù)共享中心。三是已正式通知下屬相關(guān)子公司按要求調(diào)整重要崗位人選使用外包人員的情況。

（4）關(guān)于“選人用人導(dǎo)向不夠鮮明”的問題整改情況。

一是積極推進(jìn)《汕尾市投資控股有限公司員工薪酬管理制度》等三項(xiàng)制度改革，并印發(fā)實(shí)施。其中，2025年6月印發(fā)了《汕尾市投資控股有限公司員工職業(yè)發(fā)展管理制度》，在選人用人方面為職工提供更加明細(xì)的晉升渠道。二是市投控公司拿出本部中層管理人員崗位和二級(jí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位開展內(nèi)部公開競(jìng)聘，同時(shí)開展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革明確選人用人導(dǎo)向。

三、下一步工作計(jì)劃

市投控公司黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠(yuǎn)鞏固整改成效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)公司各項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察反饋意見的精神和要求上來，嚴(yán)格按照《市投控公司黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實(shí)方案》落實(shí)整改，切實(shí)提高整改意識(shí)，做到即知即改、立行立改，真改實(shí)改、全面整改，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，推動(dòng)全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)做好成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持整改問題與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，堅(jiān)持整治當(dāng)前與管護(hù)長遠(yuǎn)相結(jié)合，在抓好整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，倒查漏洞，圍繞從嚴(yán)治黨、主業(yè)主責(zé)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升履職能力和制度建設(shè)水平，以巡察整改工作成效推動(dòng)市屬國企高質(zhì)量發(fā)展，把市委領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察組的意見和要求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為解決問題的有效對(duì)策、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0660-3333271；郵政信箱：汕尾市城區(qū)金融路市民服務(wù)廣場(chǎng)9樓911室，郵政編碼516600；電子郵箱：swtkzhb@163.com。

 

 

                中共汕尾市投資控股有限公司委員會(huì)

                  2026年1月21日